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明时期，属奴儿干都司塔山卫。洪熙元年（1425年），属郭尔罗斯部。

清代，系郭尔罗斯后旗游牧地。清光绪年间出放蒙荒，垦民渐稠。

1906年2月1日（清光绪三十二年正月初八日），黑龙江将军奏准，设置肇州厅的同时，于昌五城（今昌五镇）设肇东分防经历。翌年委任官员，至1908年（清光绪三十四年）肇东分防经历正式到任。

1910年，肇东分防创设巡警分所。

中华民国成立后，1912年11月5日，裁撤肇东分防经历，改设肇东设治局。设治员贺良楫奉命于11月30日前往“昌五”；12月4日开办，启用关防。

1914年7月1日，奉令将设治局改设肇东县，县公署驻昌五城。隶属龙江道。

1929年2月，裁撤道制，由黑龙江省直辖。时为二等县。

东北沦陷后，初隶黑龙江省，1934年12月改隶滨江省。

1935年9月，将县境西南部的第三区大部（今四站、西八里、涝洲、德昌、五里明乡镇一带）划归郭尔罗斯后旗管辖。

1937年12月3日，伪县公署由昌五城迁至满沟站（原名甜草岗，今肇东站），满沟成为县城，后称“满沟街”。

后来，部分地大事繁的行省许设丞相。延佑七年(1320年)，复罢各行省丞相，已置者皆降为平章政事。叶顺铁木耳(1324~1328)以后，某些行省又设丞相，视需要及任职者的地位而定。各行省一般置平章政事两员(从一品)，右丞、左丞各一员(正二品)，参知政事两员(从二品)，其品秩与都省官同;左司、右司合为一，置郎中、员外郎、都事，品秩皆低于都省。元末，有些行省还增置"添设"平章、右丞、左丞、参政等官。行省掌管辖境内的钱粮、兵甲、屯种、漕运及其他军国重事，统领路、府、州、县;距离省治远的地方，另设宣慰司统之，作为行省的派出机构

安鼓后便开始点纸，也称跪灵。比较繁杂的就是开点纸单，即排列所有亲戚点纸的先后顺序，是当地丧葬礼俗的重中之重。旧时开点纸单有三个礼俗，就是所谓有"内三堂"、"外三堂"、"混三堂"的分别。"三堂"是指亲家堂、主家堂、紫微堂。亲家堂为姑舅两姨，主家堂为本家叔叔等，紫微堂是姥爷、舅舅。内三堂是点纸先从本家的爷爷、叔叔、姑姑、哥兄、朋友开始;外三堂点纸是先从姥爷、舅舅、姨姨开始;混三堂点纸是不管姥爷还是爷爷、舅舅还是叔叔、姨姨还是姑姑，谁的岁数大，先由谁来点纸，而且是接一个，点一个叫接纸挑单进行。必须注意的是辈数不能颠倒。

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