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南宋与金朝时期，属于金国范围，属朐山县，隶属于山东东路之海州。

元代时期，实行行省制度，省下辖道、州、县。境内大多数属朐山县，隶属于河南江北行省淮东道海宁州。

明洪武元年(1368)，淮安府设莞渎场，监收盐税，今莞渎即盐课司驻地。

洪武三年(1370)，立张店镇，领州南7镇，惠泽巡检司驻于此。

明崇祯九年(1636年)将张店镇之南的悦来集，正式命名为新安镇。

清乾隆五十八年(1793)，巡检司迁新安镇，隶属海州直隶州。

1940年8月成立的灌云县抗日民主政府。

1942年6月，中共淮海区党委决定在灌云的东南部地区设立中共灌东工作委员会，行政上设立灌东办事处。(属县级政权机构)。

1945年10月并给灌云县。

1947年2月中共灌云县委决定恢复灌东战略区，区域仍为原灌东办事处所辖区域，历时一年半，隶属灌云县管辖。

1957年12月21日，江苏省人民委员会苏民韦字2126号文发出关于设置灌南县，县人民委员会驻新安镇。

北魏拓跋嗣继立后，时常攻掠南朝宋(刘裕篡东晋后所建之国)的河南地。423年北魏拓跋焘继立，他励精图治，国力大盛。拓跋焘在解除北方柔然的威胁后，开始统一华北。北魏对各民族的文化与制度采取包容态度，这减少北魏进军的阻碍，但也使北方民户复杂化。三年后拓跋焘大举伐夏，攻下关中，胡夏迁至平凉。430年西秦为北凉所逼，意图投降北魏，但隔年为夏帝赫连定所灭。赫连定意图再灭北凉以维持胡夏，但却被吐谷浑君主慕容慕璝袭击而俘虏，最后斩于北魏，胡夏亡。436年拓跋焘率军远征北燕，冯弘逃至高句丽，北燕亡，冯弘最后被杀。439年北魏大军围攻姑臧，沮渠牧犍出降，北凉亡。至此，北魏统一华北，进入"南北朝时期"。然而，还有后仇池未灭，直至443年方亡于北魏。

历史背景

土葬起源于原始社会，那时就有这个风俗，例如半坡文明，还有后来的夏，殷等朝代都是采用土葬。汉族土葬有几千年的历史，古时讲究入土为安，因《周礼》规定"众生必死，死必归土"，厚葬才是孝顺。

土葬之俗，在多数地区实行一次葬法，但在部分地区和民族中也实行二次葬法或多次复葬法。我国土葬在不同民族和不同的历史时期的形式特点也有差别。

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